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2017年威海市国民经济和社会发展计划上半年执行情况
发布日期:2017-08-25浏览次数:字号:[ ]

一、国民经济和社会发展计划上半年执行情况

今年以来,在市委的坚强领导和市人大的大力支持下,市政府牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握争当全省“走在前列”排头兵的目标定位,以推进供给侧结构性改革为主线,加快推动新旧动能转换,全市经济社会保持稳中向好、稳中有进的良好势头。

(一)经济保持稳定增长。上半年,实现生产总值1643.9亿元,增长8.5%,同比提高0.7个百分点。完成一般公共预算收入162.2亿元,增长10%,其中,税收收入增长7.9%,占一般公共预算收入比重为73.6%。完成固定资产投资1224.7亿元,增长9.7%,其中,民间投资884.7亿元,增长9.6%,同比提高13.9个百分点;156项市级重点项目完成投资290.9亿元,占年度计划的61.6%。实现社会消费品零售总额775.9亿元,增长10.8%。工业用电量增长11.2%,连续14个月保持正增长;铁路货运量增长32.2%,公路运输总周转量增长16%,经济回升的基础越来越稳固。

(二)产业转型升级步伐加快。大力实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略,三次产业结构调整为3.1:46:50.9。加快推动工业转型升级,规模以上工业增加值增长7.7%,企业主营业务收入、利润分别增长12.6%、11.1%。加快突破服务业发展,实现服务业增加值836.6亿元,增长11.6%;大力发展医疗健康产业,出台扶持国际医疗健康产业城建设的若干意见,着力引进一批优质项目。加快提升海洋经济发展水平,修编出台蓝色经济区发展规划,成功创建国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市,海洋生物制品、海洋医药产值分别增长19%、14.4%。加快推进一二三产融合发展,出台推进休闲渔业发展的意见,休闲渔业产值增长15.1%。

(三)新旧动能加快转换。启动实施新旧动能转换重大工程,成立战略规划领导小组和推进办公室,在全省率先编制完成新旧动能转换重大工程总体方案,围绕蓝色创新、医疗健康、高端智造、时尚创意四个城市定位,规划建设“五区九基地”,培育打造21个重点产业,推进实施29个重大事项,建立“四新”“四化”重大项目库,储备项目116个、总投资4523亿元。加快战略性新兴产业集聚发展,扎实推进五大高端产业园区建设,高新技术产业产值增长11.1%,占规模以上工业总产值比重为40.8%,比年初提高0.8个百分点。加快培育新经济、新业态,出台促进大数据发展的意见,实现电子商务交易额893亿元,增长32.3%;高区、迪尚获批国家双创示范基地,为企业争创省级创新平台6家,“千帆计划”新增入库企业230家,全市共有各类市场主体25.3万户、注册资本5024.7亿元,分别增长16.9%、26%。

(四)供给侧结构性改革深入推进。“三去一降一补”任务有效落实,预计全年轮胎、玻璃、船舶行业产能利用率分别提高到90%、95%、73%。从供需两端推动房地产去库存,商品房销售面积增长18.1%,待售面积下降29.5%,存量房去化周期降至21个月。加快推动金融改革创新,新增新三板挂牌企业4家、区域股权市场挂牌企业14家,成立基金4支、总规模12.1亿元,获批企业债券4支、额度51.1亿元。社会融资规模增加200.5亿元,同比多增37.4亿元,本外币各项贷款余额增长9.3%,高于全省3.5个百分点,居全省第1位;银行业不良贷款率2.16%,低于全省0.3个百分点。出台降低实体经济企业成本分工方案,持续推进减税降费,新增省电力直接交易试点企业15家,累计达到54家,预计全年可为企业减少成本1.5亿元。

(五)城乡区域协调发展。深入实施全域城市化、市域一体化发展战略,加快重点区域开发建设,六大重点区域在建项目127个,完成投资99.1亿元,国家产城融合示范区获得5000万元资金扶持。莱西-海阳-荣成铁路完成预可研报告编制,威海新机场正在进行场址初选,城市轨道交通线网规划通过专家评审,积极推动桃威铁路移交国铁。进一步加强城市建设管理,48项城建重点工程完成投资118.9亿元,地下综合管廊新开工12.4公里,新增改造绿化面积61公顷,建设绿道22.4公里。扎实推进美丽乡村建设,累计开工农村改厕10.1万户。棚户区改造开工1.2万户,货币化安置比例50%,17个老旧生活小区综合整治项目竣工。

(六)开放优势进一步扩大。统筹推进中韩自贸区地方经济合作示范区、国家服务贸易创新发展试点工作,实现外贸进出口总值716.4亿元,增长47.8%,其中,出口、进口分别增长28.2%、87.5%。成为全国第二个开通国际海运快件业务的城市,跨境电商出口6.7亿元,增长2.5倍。推动服务贸易创新发展,全球外包软件园开工奠基,全市实现服务进出口74.9亿元,增长6.9%。大力推进精准招商,实施对接世界500强行动,新设立外资项目102个,实际到账外资49.8亿元,增长16.6%。积极融入“一带一路”倡议,成立威海—仁川地方经济合作联合委员会,推动地方经济合作体制机制创新。

(七)生态环境持续改善。牢固树立绿色发展理念,深入开展空气质量全面优化行动,加强散煤综合治理,完成38个燃煤热电机组超低排放改造,淘汰治理分散燃煤锅炉632台,空气质量优良率为85.9%,“蓝天白云、繁星闪烁”天数178天,PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四项主要污染物平均浓度分别改善12.8%、13.3%、36.8%、20.8%,环境空气质量8项指标继续保持全省第一。深入推进河海统筹、水陆共治,集中式饮用水水源地、省控以上重点河流、近岸海域水质达标率保持在100%。在全省率先建立市、县、乡三级河长制组织体系,累计治理河流58公里。扎实推进国家“蓝色海湾”修复工程,岸线环境质量得到切实改善。

(八)民生福祉不断增进。全面贯彻共享发展理念,扎实办好民生实事,全市民生支出168.9亿元,占财政总支出的比重达到82.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到20631元、11083元,分别增长8.5%、8.1%。扎实开展贫困村整体提升工程,为省定扶贫工作重点村新上产业项目94个。稳步推进中小学校长职级制、适应新高考、“小班化”教学等改革任务,10所新建、改扩建学校竣工投入使用,威海一中新校区全面开工。抓好就业兜底保障,城镇新增就业1.93万人,城镇登记失业率1.64%。推进健康城市建设,推广政府购买社区居家养老服务模式,建成社区养老服务中心11处、社区医养结合设施3处。出台全民阅读三年行动计划,3家城市书房投入运营,市图书馆、群众艺术馆新馆和游泳馆加快建设。切实抓好安全生产、社会治安等领域工作,成功创建“国家食品安全示范城市”和“国家农产品质量安全市”,成为全国唯一整建制“双安双创”的城市。

二、计划执行中存在的主要问题

尽管上半年全市经济社会发展态势总体较好,但不确定因素依然较多,面临的困难和问题不容低估,主要表现为:

一是工业经济增长后劲不足。受原材料涨价、市场需求疲软等因素影响,部分行业利润大幅收缩,工业生产者购进价格指数上涨10.5%,高于出厂价格指数6.3个百分点,价格涨幅持续倒挂。制造业税收同比减收2.2亿元,下降3.7%,降幅较一季度扩大1.4个百分点。

二是投资增长仍然乏力。主要是由于大项目的拉动力持续减弱。上半年,全市共有5000万元以上固定资产投资项目859个,同比减少70个;完成投资919.7亿元,增长3.2%,增幅同比回落7.9个百分点。全市新立项的640个项目总投资580.2亿元,尽管项目个数同比增加269个,但总投资减少72.1亿元,显示我市新立项项目体量变小,大项目仍然不足。

三是融资环境仍需优化。造船行业融资难问题突出,大多数船企的授信额度不及往年的一半,国有控股企业贷款余额占比为32.1%,比2016年、2015年分别提高8.6个、14.7个百分点,显示银行新增贷款加速流向国有企业。

四是“营改增”对税收影响比较明显。全市改征增值税及营业税完成10.3亿元,同比减收11.2亿元,下降52%。税收收入增速较一季度回落3.3个百分点,低于一般公共预算收入2.2个百分点,占一般公共预算收入比重同比下降1.5个百分点。

三、下半年主要工作思路

围绕全面完成年度计划,着眼于解决经济社会发展中的矛盾和问题,扎实推进新旧动能转换,不断提升发展质量效益,重点抓好七个方面的工作。

(一)着力提高产业发展层次。以提高自主创新能力为核心,加快建设国家(威海)区域创新中心,积极创建国家制造业(高性能医疗器械)创新中心,抓好哈工大创新创业园建设,争取碳纤维、医疗器械两个省级技术创新中心早日跻身国家级行列,高新技术企业、科技型企业数量分别突破300家、2000家。研究制定工业互联网创新发展的实施意见,抓好高区、迪尚国家双创示范基地建设,依托工信部威海电子信息技术综合研究中心,打造国家信息安全产业园。突破服务业发展,编制全域旅游规划,加快建设时尚服装设计创新创业国家平台、中国(威海)国际建筑设计国家平台等,着力引进文化创意、时尚休闲等业态。抓好海洋经济发展,争取国家海洋经济发展示范区获批,加快国家浅海综合试验场、海洋生物遗传育种中心等建设。出台军民融合深度发展、国民经济动员“十三五”规划,加快推进中国航天(威海)军民融合产业转移中心等重点项目。

(二)全力推进重点项目建设。抓好156项市级重点项目、118项重点工业投资项目、110项服务业重点项目、48项城建重点工程建设,推动更多项目尽快达产增效。加快推进五大高端产业园区建设,完善园区考核办法,争取到年底引进项目50个左右。打造“四新”“四化”重大项目库管理服务平台,推动116个储备项目尽早落地实施。推动文登、南海2支停车场专项债券尽快获批,全年债券融资超过60亿元。持续推进精准招商,出台《关于扶持东部滨海新城总部经济发展的若干意见》,实施对接世界500强行动,筹备召开“健康中国与助推山东康养产业发展座谈会”,引进一批优质项目落户国际医疗健康产业城。高标准推动开发区“二次创业”,出台推动开发区转型升级创新发展行动计划,实现全方位上档升级。

(三)促进区域协调协同发展。深化“四个突破”战略,围绕政策的精准化、体制机制的创新、考核的导向性等,进一步加强顶层设计、完善政策体系,争取实现更大突破。抓好东部滨海新城国家产城融合示范区建设,积极对接省新旧动能转换综试区“七区示范”规划建设,打造好东部滨海新城、双岛湾科技城、南海新区三个板块。进一步提升区域承载能力,继续推动桃威铁路移交国铁,启动莱西-海阳-荣成铁路可研报告编制,初步确定新机场选址,适时启动城市轨道交通建设规划编制,推动威海港创新发展,加快推进石岛湾核电站、文登抽水蓄能电站等能源项目,环山快速路、文莱高速等交通项目和龙山湖等重点水利工程建设。

(四)推动深层次高水平双向开放。深入推进中韩自贸区地方经济合作示范区和服务贸易创新发展试点建设,联合举办中韩FTA地方经济合作论坛,争创国家服务贸易创新发展示范区,培育服务出口基地和特色小镇。积极创建中国(威海)跨境电子商务综合试验区,抓好威海港物流园等载体建设,推进中阿富吉拉物流园等境外园区建设。大力发展外贸新业态,积极开展跨境电商和外贸综合服务“双推广”活动,进一步优化旅游购物贸易管理服务平台。开展国际自主品牌和进口品牌评选,设立市级国际自主品牌建设资金,组织参加巴西渔具船舶展等24个重点境内外展会。调整完善《支持进口先进设备和产品目录》,加强进口贴息资金扶持,支持企业引进先进设备和技术。举办“走出去”企业论坛,推动联盟企业抱团走出去开拓国际市场。

(五)持续优化营商环境。深化“放管服”改革,实施模块化审批系统升级改造工程,加快推进投资项目在线审批监管平台应用,持续深化商事制度改革,全面推进“互联网+政务服务”,实现“双随机”监管全覆盖。落实好降低实体经济企业成本分工方案,着力解决中小微企业融资难题,最大限度为企业减负让利。深入开展联系服务企业行动,建立与重点企业恳谈会商机制,加强涉企优惠政策落实情况专项检查,解决政策落实“最后一米”的问题。加强社会信用体系建设,落实好守信联合激励和失信联合惩戒办法,发布首批信用“红黑名单”,打造优越的营商环境。

(六)提高生态宜居城市品质。坚持建管并重,不断提升城市承载力和宜居度。加强散煤综合治理,加快淘汰分散燃煤锅炉,强化机动车尾气、餐饮业油烟、扬尘污染防治,10月底前全面完成电力企业燃煤热电机组超低排放改造任务。加强水资源保护利用,年底前实现现有城市污水处理厂、镇级污水处理设施排放标准全部提升至一级A,完成十大重点行业清洁化改造任务,加强农村生产生活污染防治。抓好雨洪资源利用重点工程建设,新增蓄水能力1.6亿立方米、供水能力0.9亿立方米。稳步推进农村“七改”工程,重点打造10个片区、20个精品示范村。加快推进“城市双修”试点和棚户区改造等重点工作。

(七)织密扎牢民生保障网。实施贫困村整体提升工程,新增规模化供水村庄118个,年内完成农村公路改造150公里、扶贫路改造29.4公里。全面推进基础教育综合改革,建设山东省学前教育改革发展实验区,努力解决城镇中小学大班额问题,推动8所新建、改扩建学校完工,12所新建、改扩建普惠性幼儿园投入使用或具备使用条件,完成市职业中专整合和艺术学校搬迁工作。抓好新一轮就业政策制定与落实,确保城镇登记失业率控制在2%以内。建立职工长期护理保险制度,推进各类保险扩大覆盖面,加大社保基金管控力度。深化医药卫生体制改革,加快推进医联体建设、家庭医生签约服务、医养结合等。加强和创新社会治理,深化法治威海建设,继续抓好安全生产、食品药品监管、文化建设等工作,促进各项社会事业协调发展。




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