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2016年威海市国民经济和社会发展计划上半年执行情况
发布日期:2016-08-29浏览次数:字号:[ ]

一、国民经济和社会发展计划上半年执行情况

今年以来,在市委的正确领导和市人大的大力支持下,市政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入实施生态立市、科教兴市、产业强市和全域城市化、市域一体化战略,扎实推进供给侧结构性改革,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

(一)经济运行总体平稳。坚持稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,深入贯彻落实稳增长的各项政策措施,有效应对经济下行压力,确保经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。上半年,全市实现生产总值1506.4亿元,增长7.8%,高于全省0.5个百分点,增速居全省第2位。完成一般公共预算收入158.2亿元,增长12.2%,其中,税收收入121.4亿元,增长8.8%,占一般公共预算收入比重为76.7%。全市完成固定资产投资1116.2亿元,增长13%,重点项目加快推进,136项市级重点项目完成投资267.4亿元,占年度计划的74%;103项重点工业投资项目、116项城建重点工程项目分别完成年度计划投资的48%、36.5%。

(二)转型升级步伐加快。坚持“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略,积极培育新产业、新业态,产业结构调整为3.7:49.9:46.4。一产增加值增长3.3%,夏粮生产保持稳定,水产品产量、产值分别增长7.7%、4.8%,其中,远洋渔业产量、产值分别增长30.7%、33%。加快发展“3+4+3”产业集群,规模以上工业增加值增长7.3%,高新技术产业产值占工业总产值比重达到39.7%,比年初提高0.9个百分点。坚持生产性服务业与生活性服务业并举,出台加快生产性服务业发展的意见和促进健康服务业发展的实施意见,实现服务业增加值698.9亿元,增长9%,占GDP比重提高2个百分点。规划建设碳纤维产业园、医疗器械与生物医药产业园、电子信息与智能制造产业园、东方智慧谷、海洋高新技术产业园五大重点产业园区,出台设立1亿元专项扶持资金等支持政策,加快打造全市自主创新示范区、高新技术产业聚集区、体制机制创新先行区。加快发展新经济,出台“互联网+”行动计划,电子商务交易额、信息消费分别增长42.6%、24.6%,实现社会消费品零售总额700.5亿元,增长10.8%。推进全域旅游发展,荣成市、文登区获批国家级全域旅游示范区,旅游消费总额增长14.4%,休闲渔业产值增长20.7%。

(三)创新创业活力增强。大力营造有利于大众创业、万众创新的发展环境,进一步活跃市场主体,培育新的增长点。各类公共创新平台和孵化器功能进一步完善,威海(荣成)海洋高新技术产业园获批为国家农业科技园区,5家企业获批省级创新平台,3家孵化器和4家众创空间进入国家级行列,新增孵化面积20万平方米,在孵企业总数达到1341家,较年初增长25.9%。全市科技型企业数量达到1434家,增长39.1%。技术市场交易活跃,促成技术交易量、技术交易额分别增长33.5%、36.1%。发明专利申请量、授权量分别增长75.1%、8.3%。加快推进联系服务企业、“互联网+政务服务”行动,营商环境持续改善,新登记各类市场主体2.6万户、注册资本513亿元,分别增长11.5%、109.1%,其中,企业类市场主体8187户、注册资本494.8亿元,分别增长34.7%、120.6%。

(四)开放优势更加明显。成功入选国家服务贸易创新发展试点城市,威海综合保税区正式获批,出台中韩地方经济合作示范区开放试验区产业发展规划和三年行动计划,中韩自贸区地方经济合作示范区建设加快推进。实现外贸进出口总值511亿元,增长14.6%,其中,出口352.4亿元,增长9.4%;进口158.6亿元,增长28.1%。强化精准招商,实际到账外资6.6亿美元,增长11.9%,新增过千万美元项目21个。跨境电商发展迅速,中韩海运EMS速递邮路正式开通,对韩海运跨境电商出口共验放清单18.7万票、出口额1.5亿元,分别是去年同期的3.2倍、5.7倍。积极融入国家“一带一路”战略,加快突破蓝色经济区建设,出台参与“一带一路”建设方案,储备“一带一路”重大项目16个、总投资515亿元。企业“走出去”步伐加快,新核准备案境外企业26家,中方协议投资额2.6亿美元,增长19.9%。

(五)供给侧结构性改革深入推进。加快研究制定我市推动供给侧结构性改革的实施意见,全面落实“三去一降一补”五大任务。稳妥化解过剩产能,三进船业、神飞船舶成功重组,全市造船完工量增长24.7%,船舶出口增长37.6%。从供需两端发力推动房地产去库存,商品房销售面积增长17.5%、同比提高2个百分点,库存商品房去化周期减少14.3个月。大力发展直接融资,新增新三板挂牌企业4家,3支企业债券获批资金34.8亿元,停车场专项债券获国家发改委批复70亿元授信额度,成为全国第四个、全省第一个享受该优惠政策的城市,也是全国唯一非专项债券试点但是享受试点政策的地级城市。扎实开展降低实体经济企业成本行动,进一步清理规范行政审批中介服务事项,全面推行登记注册“县域通办”,新增省电力直接交易试点企业21家、总数达到35家,年可帮助企业节省用电成本1亿元左右。

(六)城乡建设统筹推进。坚持全域城市化、市域一体化,深入实施四个“三年突破”战略,积极推动产城融合,促进城乡协调发展。加快六大重点区域开发建设,实施基础设施和产业项目127个,完成投资95亿元。基础设施保障能力不断提升,成功入选国家综合管廊建设试点,开工建设综合管廊16.7公里;大力推进海绵城市建设,按照海绵城市标准改造建成区1.1平方公里;石岛湾核电站、文登抽水蓄能电站、香水河大桥等重点项目有序推进;莱西-海阳-荣成铁路接轨条件获得落实,并委托中铁四院正式开展可研工作,加快推进城市轨道交通规划建设,威海至苏州集装箱特需班列正式开行,港口吞吐量增长3.3%,民航旅客运输、货邮分别增长35.2%、38%,青荣城际铁路到发旅客增长46%。实施28个旧生活区、157个村环境综合整治,开工改造棚户区1.1万户,完成农村改厕4.5万户。

(七)生态环境持续改善。坚持实施最严格的生态环境保护制度,不断提高环境质量和资源利用效率,巩固提升生态环境优势。强化水污染防治、水生态保护和水资源管理,加快推进泊于水库新建工程、八河水库增容工程,乳山河地下水库、逍遥水库增容工程列入2016年省发改委雨洪资源综合利用投资计划,整治城郊河道15公里,治理水土流失面积11.2平方公里。完成35个总量减排项目建设,占年度计划的56.5%。燃煤电厂锅炉超低排放改造和脱硫设施建设加快推进,省测“蓝天白云”天数达到176天,为全省最多,空气质量良好率保持全省首位。积极开展海岸带综合整治行动,累计整治修复岸线61.2公里、沙滩100多万平方米、植被61万平方米。对全市11处高尔夫球场进行全面清理核查,严厉打击非法侵占林地、毁坏林木的行为,成片造林7万亩。

(八)民生福祉不断增进。全面贯彻共享发展理念,扎实办好民生实事,不断提高公共服务共建能力和共享水平,民生支出占财政总支出比重达到81.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到19007元、10255元,分别增长8.7%、8.9%。全力打好脱贫攻坚战,实施精准扶贫项目101个,3.4万人实现脱贫,占全市贫困人口的67.1%。着力解决城镇中小学“大班额”问题,新建、改扩建学校31所、公办幼儿园12所,与山东大学、哈尔滨工业大学分别签署“十三五”期间共建高校协议。努力促进居民就业,城镇新增就业2.4万人,新增农村劳动力转移就业1.2万人,城镇登记失业率1.54%,保持全省最低水平。加快医药卫生体制改革,全市27处公立医院全部取消药品加成。公务用车改革有序推进,108个市直党政机关公务用车压减40%。加快推进健康城市建设,居民大病保险最高补偿标准由20万元提高到30万元,国家食品安全城市和农产品质量安全市“双城联创”等工作取得新进展。

二、计划执行中存在的主要问题

尽管上半年全市经济社会发展态势总体较好,但不确定因素依然较多,面临的困难和问题不容低估,主要表现为:

一是经济平稳增长的基础还不够牢固。重点调度的主要经济指标中,生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入5项指标增速持续回落;生产总值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入3项指标增速低于年度计划。

二是工业经济增速回落明显。规模以上工业增加值增速比一季度回落1个百分点,37个工业行业大类中,仅有29个行业增长。工业用电量仅增长0.1%,工业电力增容下降3%。规模以上工业企业利润下降1.9%,多年来首次出现负增长。

三是民间投资持续下滑。受经济下行等多重因素影响,民间投资意愿不强,民间投资下降4.3%,占固定资产投资比重为72.3%,同比下降13.1个百分点。全市新立项项目中,民营资本投资的核准、备案类项目个数、总投资分别下降6.3%、12.4%。

四是内外贸易持续增长压力仍然较大。进出口增长态势并不稳定,三星电子、宣扬数码、三角轮胎、浦林成山等企业外贸业绩下滑明显。传统商贸企业经营压力持续增大,重点调度的6家百货类企业销售额下降9.7%。

三、下半年主要工作思路

围绕全面完成年度计划,着眼于解决经济社会发展中的矛盾和问题,扎实推进供给侧结构性改革,推动经济转型升级、提质增效。重点抓好八个方面工作。

(一)围绕结构性改革,推动五大任务落实落地。出台我市推进供给侧结构性改革的实施意见,全面落实“三去一降一补”五大任务。积极稳妥处置“僵尸企业”,着力化解淘汰过剩产能和落后产能。探索房地产去库存的有效政策和途径,争取商品房去库存周期控制在合理区间。大力发展直接融资,用好城市停车场专项债券70亿元的发债额度,力争全年债券融资突破50亿元;新增上市及新三板挂牌企业10家以上,实现直接融资120亿元。贯彻好全省减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见,落实好小微企业、高新技术企业税收优惠政策,降低企业成本。

(二)围绕促投资稳增长,强化需求拉动作用。加快136项市级重点项目、103项重点工业投资项目和116项城建重点工程项目建设,争取早日达产增效。大力实施精准招商,推动本土企业引进战略合作伙伴,跟踪推进软银集团服务外包基地项目建设,深化与世界500强及跨国公司的战略合作。加快投融资体制改革,推进规模以上企业规范化公司制改制。积极引导民间投资,大力推广PPP模式,支持社会资本参与市政基础设施、社会事业、农林水利等领域投资建设。培育发展服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、农村消费和品质提升型消费,以新消费引领形成新供给、新动力。

(三)围绕优化产业结构,力促三次产业转型升级。强化创新驱动,培育壮大战略性新兴产业集群,加快建设五大重点产业园区。扎实推进国家自主创新示范区建设,落实好“创新券”、研发经费加计扣除等政策,支持企业加快关键技术研发、技术改造和设备更新,实施“机器换人”示范工程。实施“突破发展服务业重点行业行动计划”,促进现代服务业增量扩容、优质高效发展。扎实推进千亿斤粮食产能建设,促进渔业转型升级,建设沙窝岛国家级远洋渔业基地三次产业融合发展示范园区。大力发展“互联网+”,培育发展智慧产业和互联网经济。

(四)围绕拓展经济空间,加快培育新的增长动力。积极对接“一带一路”等国家战略,打造海洋特色产业集群,争取再创建2个省级海洋特色园区。加快推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设第二批实施方案确定的105项重点事项,争取52项年内实现突破。扎实推动国家服务贸易创新发展试点实施方案确定的160项重点工作,积极扩大服务业双向开放,培育贸易合作新亮点。加快推进综合保税区建设,确保年内达到封关验收标准。大力培育外贸发展新业态,推动渔具、家纺、食品等出口基地开展跨境电商业务,促进外贸优进优出。推动建设中阿(富吉拉)商贸物流园,申报国家冷链物流发展示范城市。

(五)围绕新型城市化建设,统筹区域城乡协调发展。抓好国家新型城镇化综合试点建设,深入实施“四个三年突破”战略,加快推进“三个市民化”,推动文登同城化发展和乳山产业结构调整,加大东部滨海新城、临港区、南海新区等重点区域产业招商力度。加快推进文莱高速、环山路拓宽改造、港口及石岛湾核电站、抽水蓄能电站等项目建设,做好莱西-海阳-荣成高铁前期工作。推进智慧城市建设,大力发展公共服务智慧应用。全面完成农村无害化卫生厕所改造、农村危房改造、新增规模化供水村等任务,推动市政设施向建制镇、新型社区延伸。

(六)围绕发展动能转换,不断优化创新创业环境。实施高新技术企业培育成长计划和科技企业孵化器聚集提升工程,加快推进海洋生物、电子信息等专业孵化器建设。加快工信部电子信息技术综合研究中心、医疗器械和药品检验检测中心等公共检测平台建设。扎实开展“互联网+政务服务”行动,进一步精简审批环节,深入推进商事制度改革,加快推行“五证合一、一照一码”登记制度。加快社会信用体系建设,积极推进统一社会信用代码和“双公示”工作。引导企业和社会机构兴办众创空间,重点打造新材料创客空间和医疗器械创新梦工厂。

(七)围绕绿色低碳发展,持续加强生态环境保护治理。突出抓好水资源保护利用,统筹推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。推进泊于水库、八河水库增容等工程建设,加大饮用水水源地保护力度。实施空气质量全面优化行动,强化生态红线管理,抓好山体、湿地、水系、沙滩、海域保护。加快闲置和低效利用土地清理处置,实施土壤污染防治行动计划。持续完善森林防火基础设施,加强森林公园、湿地公园、自然保护区、海洋保护区等生态功能区保护建设,筑牢生态安全屏障。

(八)围绕民生保障改善,切实提高公共服务供给水平。坚持精准扶贫、精准脱贫,全面推动扶贫项目进村到户,对不具备自我发展能力的家庭实行政策性保障兜底,坚决打赢脱贫攻坚战。实施更加积极的就业政策,落实好援企稳岗各项补贴措施,促进高校毕业生、就业困难人员和农村劳动力等群体就业。强化民生保障,加快健康城市建设,深化医药卫生体制改革,引导优质医疗资源下沉。着力提高社会保障水平,扎实办好26项民生实事。加强和创新社会治理,深化法治威海建设,继续抓好安全生产、食品药品监管、文化建设等工作,促进各项社会事业协调发展。




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